力爭今年農(nóng)民增收6%以上

　　在回答人民日報記者提出的農(nóng)民增收問題時，危朝安說，2007年，全國農(nóng)民人均純收入達4140元，實際增長9.5%。這主要得益于糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加，價格回升；得益于農(nóng)民外出務(wù)工規(guī)模擴大，工資上漲；得益于國家強農(nóng)惠農(nóng)政策力度加大，農(nóng)民得到實惠較多。但是，城鄉(xiāng)收入差距仍在擴大，去年城鄉(xiāng)居民收入比達到3.3∶1。差距擴大是歷史原因等多方面因素造成的，縮小差距必須經(jīng)過長期努力。

　　危朝安說，在去年基數(shù)較高、增幅較大的情況下，促進今年農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。比如，農(nóng)業(yè)災(zāi)情重，損失大。初步測算，災(zāi)區(qū)農(nóng)民因此人均要減收100元左右。農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)上升空間有限，部分農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)下跌；農(nóng)資價格上漲，成本增加；農(nóng)民就業(yè)增收的難度越來越大。增加農(nóng)民收入必須迎難而上。

　　為了促進農(nóng)民持續(xù)增收，我們將采取更加有效的措施，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，力爭實現(xiàn)今年農(nóng)民增收6%的目標。一是靠政策。認真落實各項農(nóng)業(yè)補貼政策，切實執(zhí)行國家扶持糧食、生豬、油料、奶業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品價格保持合理水平，努力讓農(nóng)民從政策中得到更多實惠。二是調(diào)結(jié)構(gòu)。在確保主要農(nóng)產(chǎn)品基本自給的同時，通過調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，充分挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部增收潛力。三是降成本。采取措施控制農(nóng)資價格上漲，大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進農(nóng)民節(jié)本增收。四是促就業(yè)。多渠道促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極拓寬非農(nóng)經(jīng)營增收渠道，切實增加農(nóng)民的工資性收入。

　　我國農(nóng)產(chǎn)品完全可以保障市場有效供給

　　在回答新華社記者提出的我國主要農(nóng)產(chǎn)品的供給問題時，危朝安說，一段時間以來，一些農(nóng)產(chǎn)品價格較大幅度上漲，對這個問題需要科學(xué)分析、辯證看待。在我國CPI統(tǒng)計中，農(nóng)產(chǎn)品價格占1/3權(quán)重，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲對CPI的變化有直接影響，但農(nóng)產(chǎn)品價格上漲是多種因素影響的結(jié)果，不能簡單說CPI上漲主要是農(nóng)產(chǎn)品價格上漲推動的。

　　他分析說，這一輪農(nóng)產(chǎn)品價格上漲原因可以簡要地歸結(jié)為“一升一增一影響”?！耙簧奔闯杀旧仙?。原油價格一路飆升，其他原材料價格持續(xù)上漲，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上揚，加之勞動力等成本上升，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷增加。“一增”即需求增加。國民經(jīng)濟增長速度連續(xù)多年超過10%，城鄉(xiāng)居民收入快速增長，進城務(wù)工農(nóng)民不斷增加，消費結(jié)構(gòu)升級，消費標準提高，社會對農(nóng)產(chǎn)品需求保持旺盛勢頭。近幾年，糧食消費每年凈增80億斤左右，肉類消費每年凈增80萬噸左右。“一影響”即國際影響。世界糧食庫存已降到1982年以來的最低水平。特別是燃料乙醇和生物柴油產(chǎn)業(yè)快速擴張，農(nóng)產(chǎn)品的工業(yè)消費需求不斷增加，加上美元持續(xù)貶值、一路走低，使得國際市場上以美元計價的糧、油、乳制品等農(nóng)產(chǎn)品價格均出現(xiàn)大幅度上漲，且漲幅遠遠高于國內(nèi)。國際農(nóng)產(chǎn)品價格變化通過進出口貿(mào)易和期貨影響國內(nèi)市場。

　　另外，從總體上看，這次農(nóng)產(chǎn)品價格上漲帶有很大的恢復(fù)性，是對前幾年過低價格的補償。合理的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，有利于調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，但對低收入群體可能造成一定影響。我們必須通過增加生產(chǎn)、改善流通，保證農(nóng)產(chǎn)品基本供給，避免價格大起大落。目前我國主要農(nóng)產(chǎn)品總量充足，品種豐富，質(zhì)量安全水平明顯改善，完全可以保障市場的有效供給。

　　災(zāi)害沒有改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大勢

　　在回答澳門澳亞衛(wèi)視記者提出的關(guān)于低溫雨雪冰凍天氣對農(nóng)業(yè)的影響時，危朝安說，這次發(fā)生在南方地區(qū)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害非常嚴重，農(nóng)業(yè)受災(zāi)為歷史罕見，范圍廣，強度大，時間長，品種多，損失重。災(zāi)害發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院果斷作出一系列決策部署，各級農(nóng)業(yè)部門全力以赴投入抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，緊急安排農(nóng)業(yè)救災(zāi)款物，切實加強技術(shù)指導(dǎo)，加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，做到見事早、行動快、措施實，取得階段性成效。目前全國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，價格整體穩(wěn)定，災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)迅速展開，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的大趨勢沒有改變。

　　我們將堅持全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標不動搖，千方百計爭取全年農(nóng)業(yè)有個好收成。一是認真貫徹國務(wù)院農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)的各項部署，動員各級農(nóng)業(yè)部門迅速行動起來，堅決打好災(zāi)后恢復(fù)重建、春耕生產(chǎn)、重大動物疫病防控三場硬仗。二是認真落實《農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作安排意見》和種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)科技救災(zāi)、農(nóng)產(chǎn)品市場供給6個實施方案，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建和春耕生產(chǎn)的任務(wù)目標。三是切實加強措施落實和工作指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部在前期派出20個抗災(zāi)救災(zāi)指導(dǎo)組的基礎(chǔ)上，最近再次向全國派出13個督導(dǎo)組和50個專家組，分赴南方受災(zāi)和北方旱情較重省份指導(dǎo)各地抗災(zāi)救災(zāi)和春耕備耕工作。

　　豬肉價格還將在高位運行一段時間

　　在回答本報記者提出的生豬價格波動的問題時，畜牧業(yè)司司長王智才說，去年生豬曾經(jīng)一度比較緊張，價格上漲也比較多，但是從2007年的9月份開始，隨著國家扶持生豬生產(chǎn)政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，以及各項扶持生產(chǎn)措施的進一步落實，再加上市場價格的拉動，所以生豬目前的存欄、出欄以及能繁母豬的數(shù)量不斷增加。根據(jù)監(jiān)測，今年2月份生豬的存欄同比增長8.7%，生豬的出欄增長12.3%。這說明現(xiàn)在的生豬發(fā)展仍然處在恢復(fù)和發(fā)展階段。

　　王智才說，由于春節(jié)期間是消費的旺季，因此春節(jié)期間生豬的出欄增加比較多，存欄、出欄增加了20%左右，2月份生豬的存欄環(huán)比有點下降。目前豬肉價格整體平穩(wěn)，連續(xù)3周小幅回落。我們預(yù)計，現(xiàn)在豬價還處于比較高的價位上，價格也是受多種情況的影響，與宏觀因素密切相關(guān)。我們分析，現(xiàn)在的市場供給還是沒有問題的，價格可能還要在高位運行一段時間。

　　1萬億斤以上能夠適應(yīng)我國糧食增長需求

　　在談到有關(guān)糧食安全的問題時，種植業(yè)管理司司長陳萌山說，糧食生產(chǎn)能力達到1萬億斤以上的水平，就能夠適應(yīng)我們國家的糧食增長需求。

　　他說，實現(xiàn)這個目標主要：一要穩(wěn)定面積。確保我國耕地18億畝的紅線要守?。淮_保糧食的播種面積。比如我們今年提出“不低于去年的15.83億畝的水平”，這里包括有一系列的政策措施，包括落實支持糧食生產(chǎn)政策。二要依靠提高單產(chǎn)。目前糧食方面的科技貢獻率是48%，如果這方面能夠提高1%，那么就可以滿足我們的糧食生產(chǎn)的需要，因此在農(nóng)業(yè)科技方面，農(nóng)業(yè)部采取了高產(chǎn)創(chuàng)建活動，把我們的技術(shù)、品種進行整合，進行集中，把糧食方面的政策投入進行整合，帶動農(nóng)民干，做給農(nóng)民看，把高產(chǎn)普遍化，把提高單產(chǎn)的技術(shù)變?yōu)檗r(nóng)民的實際生產(chǎn)行為。而且，中央繼續(xù)穩(wěn)定、完善、強化了糧食生產(chǎn)方面的重要措施，這方面的直接投入達到800個億。同時我們在支持科技興糧方面，包括各種工程等，中央都有專項資金來支持。還有，我們對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施也增加了投入，所有這些都是為了保證我們的糧食生產(chǎn)能力不斷提升。

　　“蔬菜”不會因災(zāi)斷檔脫銷

　　在回答中央人民廣播電臺記者提出的蔬菜價格問題時，陳萌山說，這次南方受災(zāi)對蔬菜生產(chǎn)有一定的影響，對蔬菜市場供應(yīng)也造成了一定的壓力。據(jù)統(tǒng)計，全國蔬菜因災(zāi)害受損的面積約為4784萬畝，大概占秋冬菜面積的37%，還有一部分是絕收的面積。對這個受災(zāi)，應(yīng)該說農(nóng)業(yè)部門及早地作出了反應(yīng)，我們已經(jīng)意識到這次受災(zāi)可能會對我們春季的蔬菜的供應(yīng)帶來一定的影響，今年的“春淡”可能會提前一個月到來，也可能會退后一個月結(jié)束，往年是3~4月份。

　　針對這個受災(zāi)，我們及時作出反應(yīng)，主要是采取了“四搶、兩擴、兩爭、兩確?！钡拇胧?。“四搶”，就是要針對受災(zāi)地區(qū)，搶抓在園的蔬菜田間管理，使在田的蔬菜盡可能上市。二是搶種速生菜，我們已經(jīng)目前安排了80萬畝速生菜的種植，保證受災(zāi)后蔬菜供應(yīng)的總量不減少，品種可能會有一些改變。三是搶育苗，四是搶修災(zāi)毀的設(shè)施?！皟蓴U大”是擴大南菜北運的數(shù)量，特別是海南擴種了20萬畝的蔬菜，及時補充市場供應(yīng)。另外，擴大北方的設(shè)施蔬菜供應(yīng)量，以爭取時間和效應(yīng)確保市場的供應(yīng)，確保市場供應(yīng)產(chǎn)品的質(zhì)量。應(yīng)該說這些措施，再加上中央采取的補助措施，包括財政支持政策，免費為農(nóng)民提供種子、種苗，來幫助農(nóng)民修復(fù)毀壞的設(shè)施，幫助農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)，采取這些措施后，應(yīng)該說對我們平抑當(dāng)時的蔬菜價格起到了很好的作用。根據(jù)最近監(jiān)測結(jié)果，從市場的運行情況來講，最近的蔬菜價格有漲有落。我們可以很負責(zé)任地、有信心地告訴大家，今年的“蔬菜”不會因受災(zāi)出現(xiàn)斷檔、脫銷，可能在產(chǎn)品方面會有一些變化，但是總量不會減少。

　　50億毫升家禽疫苗已運抵各地加緊免疫

　　中國日報記者問到關(guān)于今年禽流感的發(fā)展趨勢問題，獸醫(yī)局局長李金祥說，近年來全國禽流感疫情確實呈平穩(wěn)下降的趨勢，2004年全國發(fā)生了50起，2005年發(fā)生了31起，2006年發(fā)生了10起，2007年發(fā)生了4起，但是今年到了3月報告和舉報的疫情到了農(nóng)業(yè)部的有12起，其中經(jīng)過確診兩個省區(qū)，一個是西藏發(fā)生兩起禽流感疫情，一個是貴州發(fā)生一起疫情。

　　李金祥說，我們對今年的疫情進行了認真分析，從今年的情況看，國際的疫情非常復(fù)雜，周邊幾個國家的疫情也是頻繁發(fā)生。再有，從年初以來，南方的冰雪、冰凍災(zāi)害，在冰凍災(zāi)害的情況下，病毒比較活躍。再有，冰凍災(zāi)害影響了我們正常的免疫工作的進行，因為2、3月份正是春防集中免疫的時期。另外，冰凍災(zāi)害使畜禽飼養(yǎng)的條件造成了破壞，畜禽生存條件受到了很大的制約，也給疫情帶來了傳播的風(fēng)險。再加之候鳥疫情的發(fā)生，候鳥傳播疫情的可能性增大。江河湖泊由于江河冰凍，使得留鳥受到了影響，相對加重了疫情。

　　針對這個情況，農(nóng)業(yè)部加大了今年防控措施的力度，還是堅持以免疫為主的綜合防治措施，目前各個省市正在積極地進行春季的防控和免疫工作，農(nóng)業(yè)部準備了50億毫升的家禽疫苗，各地正在緊張地免疫。第二是加強疫情監(jiān)測，及時消除疫情隱患。另外，由于雪災(zāi)過后，畜禽的補欄，農(nóng)業(yè)部加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，以防治跨區(qū)域的傳播。另外，由于加大候鳥活動重點區(qū)域的監(jiān)測，以防治候鳥傳播的情況。

　　我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全一直保持很高水平

　　在回答日本廣播協(xié)會記者提出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題時，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師、市場與經(jīng)濟信息司司長張玉香說，中國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，應(yīng)該說近些年來得到了很大程度的提高，總體上是安全的，是可以放心食用和消費的。我們國家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題高度重視，2001年我們就實施了無公害食品計劃，各項措施不斷加強，質(zhì)量安全水平也不斷提高。特別是去年我們又開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的專項整治，我們農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平又提高了一個新的層次?？傮w檢測的情況是：蔬菜農(nóng)藥殘留檢測產(chǎn)品的合格率達到了95.4%，畜產(chǎn)品中瘦肉精污染的合格率達到了99.2%，水產(chǎn)品中氯霉素產(chǎn)品檢測合格率達到99.8%，這個水平還是很高的。

　　張玉香說，我們出口的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平在世界上也一直保持很高水平。去年據(jù)日本厚生勞動省公布，我們的農(nóng)產(chǎn)品檢測的頻率是最高的，但是合格率也是最高的之一，達到了99.42%。不但高于國際上的農(nóng)產(chǎn)品出口的平均水平，而且高于美國和歐洲。

　　農(nóng)機購置補貼覆蓋全國所有農(nóng)業(yè)縣

　　在回答記者提出的農(nóng)業(yè)機械化問題時，危朝安說，去年農(nóng)機購置補貼達到了20個億，對于調(diào)動農(nóng)民購買農(nóng)機的積極性和促進農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展都起到了重要的作用。我們也注意到，現(xiàn)在一方面農(nóng)機的需要特別迫切，需要量很大；另外一方面，鋼鐵價格、其他價格的上漲可能也會影響農(nóng)機價格的上漲，因此今年農(nóng)機具的購置補貼在去年的基礎(chǔ)上預(yù)算就翻了一番，達到了40億元。

　　危朝安說，對于補貼的品種、范圍國家都作了規(guī)定。首先，要求農(nóng)機購置補貼這項政策覆蓋到全國所有的農(nóng)業(yè)縣，包括墾殖場、農(nóng)場，這是范圍。第二是種類，去年以前我們的農(nóng)機購置補貼是7大類24種農(nóng)機，今年擴大到9大類39種農(nóng)機，另外，還在這個基礎(chǔ)上每一個省可以根據(jù)不同的情況增加5種補貼的農(nóng)機品種。第三是提高標準，原來單機最多只能補5萬塊錢，今年可以補到8萬塊錢，大型的棉花采收機械達到20萬元。

　　今年中國的大豆生產(chǎn)將有所增加

　　在回答美國記者提出的大豆價格問題時，危朝安說，最近國際大豆市場價格有所下跌，這是建立在前一段國際市場價格上漲幅度太大的基礎(chǔ)上。這幾年我們國家的大豆進口應(yīng)該說是在逐步增加的。2005年，我們的大豆進口是2600萬噸，2006年大概是2800萬噸，到去年，已經(jīng)超過了3000萬噸，幾乎每年增加200萬噸。這主要是由于去年國內(nèi)旱情比較嚴重，大豆產(chǎn)量有所減少。另外，我們國家的畜牧業(yè)的恢復(fù)生產(chǎn)對豆類的消費也增加得比較快。再加上每年的食用油進口也有比較多的增加，因此，這幾年大豆進口還是逐步增加的。但是，在增加大豆進口、保證我國食用油和畜牧業(yè)發(fā)展需要的同時，積極地發(fā)展我們國產(chǎn)大豆的生產(chǎn)。據(jù)最近對農(nóng)民今年的種植意向調(diào)查，由于大豆價格的回升，農(nóng)民種植大豆的積極性現(xiàn)在有了新的提高。國家也采取了一些扶持政策，今年中國大豆生產(chǎn)將有所增加，這對于穩(wěn)定國際市場的大豆價格也會起到積極的作用。

　　投資大陸農(nóng)業(yè)的資金已達到67億美元

　　在回答海峽之聲廣播電臺記者提出的兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作情況時，危朝安說，在新的一年里，我們將繼續(xù)從兩岸農(nóng)民的切身利益出發(fā)，進一步加強兩岸農(nóng)業(yè)的交流合作，最大限度地保障兩岸農(nóng)民的利益，推動兩岸農(nóng)業(yè)優(yōu)勢互補、合作雙贏，重點是要抓好這么幾個工作：

　　一是繼續(xù)推動和落實各項惠臺農(nóng)業(yè)的政策措施，為兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作營造良好的環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，到去年11月份，新增臺資企業(yè)大概接近300家，新增投資近4億美元，累計投資大陸農(nóng)業(yè)的臺資已經(jīng)達到了67億美元。另外，目前已經(jīng)在大陸9個省、區(qū)、市設(shè)有海峽兩岸合作示范區(qū)。在8個省建有臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，創(chuàng)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)配置也趨于合理。我們要繼續(xù)加大力度，推動各項惠臺政策的措施落實。二是促進海峽兩岸合作示范區(qū)和創(chuàng)業(yè)園穩(wěn)步發(fā)展，為臺灣農(nóng)業(yè)組織、普通農(nóng)民等到大陸創(chuàng)業(yè)搭建高效的合作平臺。目前，我們農(nóng)業(yè)部也會同有關(guān)部門新批準在福建的漳平等四個地區(qū)建立臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，為臺灣同胞投資大陸創(chuàng)建空間。三是繼續(xù)加強兩岸農(nóng)業(yè)人員的往來，增進技術(shù)合作與交流、促進產(chǎn)業(yè)合作，進一步擴大臺灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸的銷售，特別是臺灣的水果，讓臺灣農(nóng)民，特別是中南部的農(nóng)民切實感受到中央惠臺政策的力度。

　　10年要為農(nóng)民培養(yǎng)百萬中專生

　　在談到農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的問題時，危朝安說，隨著農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，現(xiàn)在農(nóng)村勞動力老齡化、女性化的趨勢非常明顯，會種田的往往都已經(jīng)走出來了，都到城市做工了。因此對留在農(nóng)村的人進行培訓(xùn)的工作非常重要，而且這項工作一直在抓，去年抓了2萬個村。

　　談到“百萬中專生計劃”，危朝安說，中專生在農(nóng)村留得住，而且也管用，所以我們現(xiàn)在培養(yǎng)農(nóng)村實用人才很重要的方面就是抓好“百萬中專生計劃”。這個目標如何實現(xiàn)？主要是靠農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校這個系統(tǒng)，全國，從中央到縣，這個系統(tǒng)還是比較完備的。另外，我們還有很多的農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校，通過它們來培養(yǎng)更多的農(nóng)業(yè)中專生。從去年的情況看，這個目標在10年之內(nèi)是完全可以實現(xiàn)的。