七八個(gè)部門管一頭豬 食品安全監(jiān)管太扯皮

　　“七八個(gè)部門管一頭豬”－－對(duì)于目前的食品安全監(jiān)督管理體系，有代表這樣形容。今年兩會(huì)，“食品安全”依然是熱門話題。記者從湖北代表團(tuán)了解到，在他們提交的18件正式議案中，《關(guān)于修改食品衛(wèi)生法律的議案》得到了39名代表的聯(lián)合署名。

　　該議案的提交人之一戴麗莉代表認(rèn)為，目前，我國(guó)對(duì)食品安全采取了分段監(jiān)管方式，從理論上看，監(jiān)管部門分段各司其職，增強(qiáng)了責(zé)任感，實(shí)際上操作起來(lái)卻有“扯不完的皮”，會(huì)出現(xiàn)新的交叉和監(jiān)管真空。多個(gè)部門監(jiān)管一個(gè)方面的事務(wù)，就需要政府協(xié)調(diào)，從而增加了政府的管理成本，降低了管理效率，出現(xiàn)了“管理打架”的現(xiàn)象。此外，對(duì)食品企業(yè)的重復(fù)監(jiān)督檢查、重復(fù)產(chǎn)品抽檢不僅浪費(fèi)了國(guó)家有限的公共資源，還無(wú)端增加了納稅人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　戴麗莉代表認(rèn)為，食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，不同于一般意義的產(chǎn)品監(jiān)督管理，如對(duì)食品污染和中毒事故的調(diào)查處理，需要有流行病學(xué)和預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)人員來(lái)進(jìn)行。

　　為此，戴麗莉代表建議，應(yīng)重新明確衛(wèi)生行政部門為食品衛(wèi)生、安全的執(zhí)法主體。從世界各國(guó)食品安全衛(wèi)生監(jiān)管體制來(lái)看，如美國(guó)、俄羅斯、日本等均是由衛(wèi)生部門監(jiān)管。此外，應(yīng)將擬頒布的《食品安全法》作為《食品衛(wèi)生法》的子法，明確各部門的職責(zé)，即：既要明確法律的執(zhí)行主體責(zé)任，又要明確相關(guān)部門的責(zé)任。這有利于精簡(jiǎn)食品衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)，減少重復(fù)投入和建設(shè)，降低政府行政管理成本。