《上海市動物防疫條例》將于2006年3月1日起正式施行

　　《上海市動物防疫條例》（以下簡稱條例）將于2006年3月1日起正式施行，這對上海的畜牧獸醫(yī)工作者來說是一件大事，充分體現(xiàn)了上海市委、市府領導對動物防疫工作的支持，也反映了市領導對廣大人民群眾所關心的肉食品安全和有效防控人畜共患病的重視。

　　《條例》的頒布實施，為進一步理順上海市動物防疫管理體制，強化本市動物防疫管理工作，有效預防、控制和撲滅高致病性禽流感等重大動物疫病，保障畜牧業(yè)生產安全和市民身體健康提供了法制保障。

　　《條例》是對以前出臺的一些全國性和地方性相關的法律、法規(guī)的補充和完善。一是突出了動物防疫方面的重點、難點工作；二是根據上海地區(qū)的實際情況，針對性強；三是內容更加貼近現(xiàn)實和客觀；四是處置方式方法更加細化、量化。

　　一、《條例》進一步擴大了一些嚴重危害養(yǎng)殖業(yè)和人體健康的動物疫病的強制免疫范圍。

　　對尚未列入國家規(guī)定的強制免疫病種名錄，但嚴重危害養(yǎng)殖業(yè)和人體健康的動物疫病，上海市可以實施強制免疫，具體有關強制免疫的病種和區(qū)域，由上海市農委畜牧辦公室提出申請，報市人民政府批準后組織實施。

　　二、《條例》反映了政府對動物疫病保險工作的支持和鼓勵。

　　第七條中提到上海市支持保險機構開展動物疫病保險業(yè)務，鼓勵動物養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖農戶參加動物疫病保險，保險機構應當依據本市農業(yè)保險政策，落實動物養(yǎng)殖業(yè)保險措施，并依據保險合同及時為動物養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖農戶提供承保范圍內的損失賠償。

　　三、《條例》突出了對畜禽的無害化處理工作。

　　第十四條提出：大型動物養(yǎng)殖場、屠宰加工場等場所應當具備無害化處理能力，設置相應的無害化處理設施。不具備無害化處理能力的生產經營、動物診療、科研教育等單位，應當將需要無害化處理的動物、動物產品及其相關物品送交指定的無害化處理場所，委托其進行處理。

　　四、《條例》更加充實豐富了市、區(qū)、鎮(zhèn)各級人民政府制定重大動物疫情應急預案的內涵。

　　第十五條至第二十四條著重講了疫病的控制和撲滅，強調了《重大動物疫病應急預案》在撲滅重大動物疫情方面的核心作用，進一步明確了作為政府的各部門、發(fā)病場（戶）、被染疫動物污染的場所、受威脅區(qū)各自所應承擔的義務和職責，有利于疫病的控制和撲滅。

　　五、《條例》新增對不經市境指定道口進入本市的畜禽及產品的接收單位或個人的處理。

　　以前對未經指定道口檢查并取得道口檢查簽章，非法運入上海市的動物、動物產品的行為，只對承運人進行處理，本《條例》新增了對接收單位和個人的處罰，處罰力度比承運人更加大，處罰金額在一萬元以上十萬元以下。

　　六、《條例》為大力整治、規(guī)范寵物診療市場，提供了法律依據。

　　據統(tǒng)計，上海市家養(yǎng)寵物數量已突破100萬只，然而目前擁有資質的動物診療機構只有56家，大多數診療場所在無證經營，坑害著寵物飼養(yǎng)者的利益，也擾亂了獸醫(yī)診療市場。今后將對未取得相關證照、或未按照批準的執(zhí)業(yè)項目和范圍開展診療活動的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督部門責令停止診療活動，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　總之，《上海市動物防疫條例》的頒布實施，將有利于上海畜牧業(yè)的發(fā)展和上海的肉食品安全工作，進一步保障市民的身體健康，也將有助于提升上海作為國際性大都市的形象。