“十一五”以來,各級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署,全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè),深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,取得了明顯的成效。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升,總體上安全有保障。各類農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率基本保持在95%以上,并呈逐年上升態(tài)勢。2009年,蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品監(jiān)測合格率分別達(dá)到96.4%、99.5%和97.2%,與2005年相比,分別提高3.1、1.9和2.5個百分點(diǎn)。生鮮乳三聚氰胺監(jiān)測合格率達(dá)到100%,無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品合格率分別達(dá)到99.1%、98.8%和100%,均保持較高水平。
法律法規(guī)體系基本形成,執(zhí)法監(jiān)管深入推進(jìn)?!掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等法律法規(guī)陸續(xù)出臺,法律配套規(guī)章以及一些地方性的法規(guī)也相應(yīng)頒布實(shí)施。執(zhí)法工作全面加強(qiáng),先后成功組織實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治、“保質(zhì)量、保安全、助奧運(yùn)??農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動”、奶站和飼料專項(xiàng)整治、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年”等活動,以風(fēng)險(xiǎn)高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和投入品為重點(diǎn),開展種植業(yè)產(chǎn)品、生鮮乳、飼料、獸藥、水產(chǎn)品和農(nóng)資打假等專項(xiàng)治理,有效地遏制了重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生,確保了重大活動期間農(nóng)產(chǎn)品充足供應(yīng)、安全可靠。
監(jiān)管體系逐步健全,質(zhì)量安全監(jiān)管格局初步形成。2008年農(nóng)業(yè)部成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局,20多個省廳相繼成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專門監(jiān)管機(jī)構(gòu),地市縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)也逐步建立。2009年農(nóng)業(yè)部將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入到農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)中統(tǒng)一規(guī)劃,力爭3年內(nèi)普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級農(nóng)業(yè)部門有專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級“有職能、有人員”的監(jiān)管工作體系。
檢測體系建設(shè)全面加強(qiáng),質(zhì)量安全監(jiān)測不斷深化。全面實(shí)施了《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)規(guī)劃(2006-2010年)》,總投資59.06億元,建設(shè)了1個部級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測技術(shù)研究中心、42個部級專業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心、15個部級區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心、36個省級綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心和1200個縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站,各類檢測技術(shù)人員由1.96萬名增至2.3萬名,增幅17%。組織制定了二期建設(shè)規(guī)劃,全面加強(qiáng)市、縣基層檢驗(yàn)檢測能力。深入實(shí)施了普查、例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查以及農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控、水產(chǎn)品藥殘監(jiān)控、飼料及飼料添加劑監(jiān)控等監(jiān)控計(jì)劃,針對大中城市消費(fèi)安全的例行監(jiān)測品種已包括6大類101種,檢測參數(shù)達(dá)68項(xiàng),覆蓋全國259個城市,形成了涵蓋全國主要城市、涉及主要農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警處置能力不斷提高。
標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)步伐加快,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實(shí)開展。實(shí)施“農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂專項(xiàng)”,投入1.96億元,制定發(fā)布農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1844項(xiàng),農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到4400多項(xiàng),農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到1萬余項(xiàng)。積極參與國際食品法典(CAC)國際標(biāo)準(zhǔn)制定工作,成功爭取到國際食品法典農(nóng)藥殘留委員會(CCPR)主持國資格,舉辦了4屆CCPR會議。同時,深入開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和示范工作,組織實(shí)施了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范項(xiàng)目,投入1.19億元,創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣(場)近500個。啟動了“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)建活動,規(guī)劃創(chuàng)建819個園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園以及一大批畜牧規(guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場和水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖場。
認(rèn)證體系快速發(fā)展,安全優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模不斷擴(kuò)大。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志(簡稱“三品一標(biāo)”)部、省、地、縣四級工作機(jī)構(gòu)基本建立,體系隊(duì)伍不斷壯大,制度規(guī)范不斷健全,認(rèn)證步伐不斷加快,品牌影響力不斷增強(qiáng)。2009年認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品9507個、綠色食品5865個、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品1415個,分別比2005年提高94%、16%、26%?!叭芬粯?biāo)”總數(shù)達(dá)到7萬多個,主要食用農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證量占全國食用農(nóng)產(chǎn)品商品量的30%多。
“十二五”期間,各級農(nóng)業(yè)部門將繼續(xù)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署,把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺在突出位置,全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作,進(jìn)一步提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。