早發(fā)現(xiàn) 快反應(yīng) 嚴(yán)處理――全國突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急演練紀(jì)實(shí)
2010/10/13 11:33:03 新聞來源：農(nóng)民日報(bào)
“報(bào)告指揮長，我市在例行監(jiān)測時(shí)發(fā)現(xiàn)H5N1病原學(xué)陽性鴨，隨后開展疫情排查時(shí)，在興盛鴨場發(fā)現(xiàn)有禽流感癥狀的病鴨，并上報(bào)了疫情，省防重辦下發(fā)了《湖北省重大動物疫病疫情處置通知書》，報(bào)告完畢，請指示?！倍魇┦兄卮髣游镆卟》揽刂笓]部辦公室主任在電話中報(bào)告。
“我是指揮長，請你們立即采取先期控制措施，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，并隨時(shí)報(bào)告情況。我立即通知市指揮部成員單位，召開緊急會議?！倍魇┦兄卮髣游镆卟》揽刂笓]部指揮長在電話中命令道。
這是2010年9月13日全國突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急演練的現(xiàn)場，湖北省恩施市重大動物疫病防控指揮部各成員單位密切協(xié)作，成功處置了一起“家禽禽流感疫情”。
這次演練假定按照《2010年國家動物疫病監(jiān)測計(jì)劃》和《2010年湖北省動物疫病監(jiān)測計(jì)劃》要求，在例行監(jiān)測時(shí)發(fā)現(xiàn)H5N1型高致病性禽流感病原學(xué)陽性樣品，隨后開展疫情排查，在興盛養(yǎng)鴨場發(fā)現(xiàn)了臨床禽流感病例。按照《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)規(guī)范，迅速啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。按照疫情處置程序，此次演練分為監(jiān)測報(bào)告與先期處置、應(yīng)急響應(yīng)與應(yīng)急處置、應(yīng)急響應(yīng)終止與善后處置三大科目進(jìn)行。
監(jiān)測報(bào)告與先期處置
演練中，恩施市動物疫病預(yù)防控制中心技術(shù)人員在興盛鴨場開展例行監(jiān)測。監(jiān)測人員向養(yǎng)殖戶詳細(xì)詢問引種、免疫等相關(guān)情況之后，熟練地將鴨子保定好，采集咽喉拭子、泄殖腔拭子、血樣，密封編號。填寫好采樣單，經(jīng)養(yǎng)殖戶簽字確認(rèn)后，送湖北省動物疫病預(yù)防控制中心進(jìn)行病原學(xué)監(jiān)測。
湖北省動物疫病控制中心用RT-PCR檢測方法對棉拭子進(jìn)行檢測，結(jié)果為H5N1核酸陽性，隨即向省畜牧獸醫(yī)局報(bào)告了監(jiān)測結(jié)果。省畜牧獸醫(yī)局迅速將陽性樣品送國家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行復(fù)核，同時(shí)立即通知恩施市開展疫情排查。疫情排查中在興盛鴨場發(fā)現(xiàn)禽流感臨床癥狀病鴨，逐級將疫情上報(bào)到湖北省重大動物疫病防控指揮部辦公室，同時(shí)采取先期處置措施，對發(fā)病鴨場實(shí)施隔離監(jiān)控，禁止禽類、禽類產(chǎn)品及有關(guān)物品移動，并進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境消毒。
經(jīng)國家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室確診為H5N1亞型禽流感后，湖北省畜牧獸醫(yī)局將疫情以快報(bào)形式上報(bào)農(nóng)業(yè)部，省重大動物疫病防控指揮部辦公室隨即向恩施市下發(fā)《湖北省重大動物疫病疫情處置通知書》。恩施市重防辦主任立即向市重大動物疫病防控指揮部指揮長報(bào)告了情況。
應(yīng)急響應(yīng)與應(yīng)急處置
恩施市人民政府立即啟動重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案和Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布了《恩施市人民政府關(guān)于啟動突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案和Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的公告》，對疫區(qū)實(shí)行封鎖。在醒目地方張貼封鎖令，拉警戒標(biāo)線，設(shè)置疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)、動物檢疫消毒站等標(biāo)志牌，在疫區(qū)出入處設(shè)置動物檢疫消毒站，疫區(qū)路口鋪草墊、噴灑消毒藥水，對出入疫區(qū)的人員、車輛實(shí)施噴霧消毒。這種狀態(tài)持續(xù)到疫區(qū)解除封鎖。在公安、畜牧獸醫(yī)部門對疫區(qū)實(shí)施封鎖的同時(shí)，工商部門及時(shí)關(guān)閉了疫點(diǎn)及其周邊13公里內(nèi)所有的家禽及其產(chǎn)品交易市場，衛(wèi)生部門同步開展接觸人員的醫(yī)學(xué)觀察。
疫區(qū)封鎖后，撲殺工作組向養(yǎng)殖戶宣傳強(qiáng)制撲殺政策，下達(dá)強(qiáng)制撲殺通知書后，立即開始撲殺發(fā)病鴨群。工作組采用扭頸撲殺法，干凈利落地將鴨群撲殺后，立即裝入無泄露尸體袋運(yùn)出。之后撲殺組對撲殺的數(shù)量進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計(jì)登記造冊，并與養(yǎng)殖戶確認(rèn)撲殺數(shù)量。
撲殺的鴨子被送到指定地點(diǎn)進(jìn)行無害化處理。按照無害化處理要求，現(xiàn)場挖好一個(gè)長寬各3米、深5米的深坑?？拥灼戒佉粚由?，深埋時(shí)一層石灰一層動物尸體。最后一層尸體入坑后，澆上柴油進(jìn)行焚燒。焚燒后撒上石灰再掩埋，填埋土層不少于1.5米，不壓實(shí)，以免尸體腐爛時(shí)產(chǎn)氣造成氣泡冒出和液體滲漏。再次消毒后設(shè)置警示標(biāo)志和警戒線。
無害化處理工作完成后，4名消毒人員從疫區(qū)的四角向鴨場包圍消毒后，其中1名消毒人員進(jìn)入鴨舍內(nèi)消毒，其余人員在鴨場周邊進(jìn)行環(huán)境消毒。進(jìn)入鴨場內(nèi)的人員首先對鴨場的頂棚墻面、地面進(jìn)行消毒，然后對墊料糞便進(jìn)行清掃，清掃后消毒人員再次消毒。
對受威脅區(qū)內(nèi)所有家禽，強(qiáng)制免疫組按由外向內(nèi)推進(jìn)的順序，嚴(yán)格按照免疫技術(shù)操作規(guī)范進(jìn)行緊急強(qiáng)制免疫。養(yǎng)殖戶對免疫數(shù)量等確認(rèn)后，向養(yǎng)殖戶發(fā)放免疫證。
應(yīng)急響應(yīng)終止與善后處置
按照《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》和《高致病性禽流感防治技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)所有禽類及其產(chǎn)品按規(guī)定處理完畢21天以上，監(jiān)測未出現(xiàn)新的傳染源；在當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下，完成相關(guān)場所和物品終末消毒；受威脅區(qū)按規(guī)定完成緊急免疫。經(jīng)上一級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)審驗(yàn)合格，由當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門向原發(fā)布封鎖令的人民政府申請發(fā)布解除封鎖令，取消所采取的疫情處置措施。
演練中，恩施市重防辦向恩施州重防辦提出了對疫區(qū)解除封鎖進(jìn)行驗(yàn)收的申請。經(jīng)州級專家組現(xiàn)場驗(yàn)收檢查和省動物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室檢測，符合解除疫情封鎖的條件。恩施市畜牧獸醫(yī)局根據(jù)恩施州專家組的疫情評估報(bào)告，向市政府建議終止應(yīng)急響應(yīng)和解除封鎖。恩施市人民政府發(fā)布了解除封鎖令。工作人員在疫區(qū)張貼政府解除封鎖令，撤除封鎖警戒線和各種警示標(biāo)牌，動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員撤除動物檢疫消毒站，解除所有封鎖措施。
此外，縣級以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定對撲殺的鴨子給予補(bǔ)償，幫助養(yǎng)殖戶盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
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重大動物疫情應(yīng)急管理，是《動物防疫法》和《重大動物疫情應(yīng)急條例》賦予各級政府和畜牧獸醫(yī)部門的法定職責(zé)。近年來，各級畜牧獸醫(yī)部門在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制和預(yù)案體系，堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴(yán)處理”，扎實(shí)做好監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急演練和物資儲備，及時(shí)快速有效處置突發(fā)疫情，防止疫情擴(kuò)散蔓延。在應(yīng)對口蹄疫等突發(fā)重大動物疫情，以及地震、洪澇災(zāi)害災(zāi)后動物防疫工作中，表現(xiàn)出了出色的應(yīng)急管理水平和應(yīng)急處置能力，得到了相關(guān)國際組織和社會各界的高度評價(jià)。
