在塞北管理區(qū)的強(qiáng)力宣傳和統(tǒng)一組織下，魏連義貸款33萬(wàn)多元，按每頭18420多元的單價(jià)，購(gòu)進(jìn)新西蘭奶牛17頭。買回家才發(fā)現(xiàn)，這17頭奶牛大都是“問(wèn)題奶?！?，不是乳頭壞死擠不出奶，就是空懷，不發(fā)情，配種難。最為要命的是，這些洋奶牛泌乳高峰期短，產(chǎn)奶量極低，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上本地奶牛。

　　魏連義給記者算了一筆賬：自2004年6月1日買回家至去年底，17頭牛產(chǎn)奶款才3.59萬(wàn)多元，而此間花費(fèi)在17頭牛身上的飼料款就將近4萬(wàn)元。加上貸款利息、養(yǎng)牛小區(qū)租金、人員工資、醫(yī)療費(fèi)、水費(fèi)、青草費(fèi)等，總共估算下來(lái)，一頭牛一年至少得虧損8000多元。

　　受近年各地奶牛熱影響，塞北管理區(qū)去年一次性引進(jìn)新西蘭奶牛900多頭，奶農(nóng)貸款將近2000萬(wàn)元。張家口市畜牧水產(chǎn)局提交市政府的一份調(diào)查報(bào)告顯示，全區(qū)累計(jì)發(fā)現(xiàn)141頭牛有乳房病變，涉及97個(gè)貸款養(yǎng)殖戶；全區(qū)鑒定出空懷牛34頭；奶牛泌乳期短，多數(shù)產(chǎn)奶量8～10公斤；產(chǎn)犢后長(zhǎng)時(shí)間不能正常發(fā)情，發(fā)情配種率僅為20％；犢牛毛色雜，發(fā)育慢，品種不純。

　　在黑龍江北安、雙城兩市，與張家口塞北管理區(qū)同一渠道、同批同時(shí)引進(jìn)的新西蘭奶牛同樣難逃厄運(yùn)。

　　北安境內(nèi)的黑龍江省趙光農(nóng)場(chǎng)委托北京鑫茂嘉旭進(jìn)出口有限公司幫助職工引進(jìn)300頭新西蘭奶牛，但所引進(jìn)的238頭牛，懷孕證書一直未到，有59頭牛對(duì)不上系譜，有41頭體重達(dá)不到合同約定的330公斤，部分奶牛在出生才12個(gè)月后就過(guò)早配種。拉回農(nóng)場(chǎng)分給103戶人家后，問(wèn)題也接踵而至。按照委托購(gòu)牛合同約定，奶牛第一胎泌乳期產(chǎn)奶量起碼應(yīng)在日均15公斤左右，但這次進(jìn)口的奶牛絕大部分遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，高產(chǎn)期短，目前200多頭奶?；径家淹Ｄ獭Ｚw光農(nóng)場(chǎng)畜牧科科長(zhǎng)李迎新痛心地說(shuō)。

　　在遼寧省阜新蒙古族自治縣，由政府倡導(dǎo)農(nóng)民貸款4000多萬(wàn)元引進(jìn)的2300多頭新西蘭荷斯坦奶牛項(xiàng)目，也倒了大霉。

　　2003年12月，阜新縣畜牧局以阜新種牛場(chǎng)的名義，與中國(guó)科技咨詢中心食品技術(shù)服務(wù)中心簽訂購(gòu)牛合同。這家企業(yè)又委托北京鑫茂嘉旭進(jìn)出口有限公司代理購(gòu)牛。2004年6月，阜新縣共有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個(gè)村的300多農(nóng)戶買走了2360頭所謂新西蘭荷斯坦奶牛，最多的買了200多頭，每頭牛交到農(nóng)民手中的價(jià)格是1.9萬(wàn)元。

　　記者從阜新縣畜牧局了解到，截至去年底，有700多頭牛得了乳房炎，25頭生殖器官發(fā)育有缺陷，疑似空懷（包括屢配不孕）的有277頭，日產(chǎn)奶量在10公斤以下的占85％左右。

　　阜新縣新民鎮(zhèn)農(nóng)民張淑珍把房子抵押辦了貸款，卻換來(lái)兩頭病牛。在重重壓力下竟喝農(nóng)藥自殺了。

　　近年來(lái)，在有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的牽引下，我國(guó)掀起了新一輪進(jìn)口奶牛熱。海關(guān)、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，2002年和2003年，全國(guó)批準(zhǔn)進(jìn)口澳大利亞和新西蘭奶牛11.5萬(wàn)多頭；2004年一年，進(jìn)口奶牛則突破13萬(wàn)頭。

　　誰(shuí)來(lái)為奶農(nóng)巨額損失埋單

　　在黑、冀、遼三省發(fā)生的劣質(zhì)洋奶牛事件中，廣大奶農(nóng)深受其害，一些地方政府及其有關(guān)部門也難辭其咎。而有關(guān)進(jìn)口中介商和海外出口商更成了眾矢之的。

　　記者致電北京朝外大街吉慶里的北京鑫茂嘉旭進(jìn)出口有限公司，一個(gè)自稱是項(xiàng)目經(jīng)理、姓潘的男同志在電話中說(shuō)：“從國(guó)家放開活畜進(jìn)出口權(quán)后，5年來(lái)鑫茂嘉旭公司已經(jīng)代理進(jìn)口了幾十船活畜，前年代理進(jìn)口了20多船，去年代理進(jìn)口了10多船，每船都在3000頭左右。我們主要從澳大利亞、新西蘭進(jìn)口純種荷斯坦牛，產(chǎn)奶量高，養(yǎng)牛戶回報(bào)率高?！碑?dāng)記者問(wèn)起公司有無(wú)接到各地購(gòu)牛戶投訴時(shí)，對(duì)方回答“沒(méi)有”。

　　記者了解到，這家公司只有20來(lái)人，項(xiàng)目經(jīng)理4名。雖然是整船進(jìn)口，一船都有兩三千頭，塞北管理區(qū)一次就訂了上千頭。但公司只指派了兩位同志去挑選。如何能嚴(yán)把選牛質(zhì)量關(guān)呢？”時(shí)至今日，索賠事宜仍沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　據(jù)中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)掌握，澳大利亞共有奶牛180萬(wàn)頭，其中經(jīng)過(guò)荷斯坦牛協(xié)會(huì)登記注冊(cè)過(guò)的一類優(yōu)種只有50萬(wàn)頭，而我們進(jìn)口的奶?；緵](méi)有澳大利亞荷斯坦牛協(xié)會(huì)注冊(cè)過(guò)的，只是二類三類的?！坝行┢髽I(yè)為了賺錢，花高價(jià)從國(guó)外進(jìn)口奶牛，結(jié)果卻引進(jìn)不少劣質(zhì)奶牛，有些是整群買進(jìn)來(lái)，其中有的牛品質(zhì)很差，進(jìn)來(lái)后還有個(gè)適應(yīng)性問(wèn)題。新、澳兩國(guó)的牛都是散放的，系譜大都不很清楚，一些牛商甚至弄虛作假搞假系譜。這樣的牛作為種牛用就很有風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)把我國(guó)整個(gè)奶牛的繁育體系搞亂套，帶來(lái)危險(xiǎn)?！眲⒊晒硎麻L(zhǎng)說(shuō)。

　　質(zhì)監(jiān)檢疫部門也對(duì)非理性的進(jìn)口奶牛熱深表憂慮。江蘇檢驗(yàn)檢疫局專家認(rèn)為，新、澳地區(qū)可供出口的奶牛資源畢竟有限，總供應(yīng)量約在12萬(wàn)頭，而我國(guó)企業(yè)一進(jìn)就是幾千頭，有的甚至幾萬(wàn)頭，很難保證引進(jìn)遺傳性能好的奶牛。去年江蘇檢驗(yàn)檢疫局就檢出不合格奶牛100多頭。

　　中國(guó)種畜進(jìn)出口有限公司副總經(jīng)理張開展在談到加強(qiáng)行業(yè)自律時(shí)嚴(yán)肅指出：種畜原來(lái)是國(guó)家壟斷商品和國(guó)家一類專供產(chǎn)品，入世后進(jìn)出口權(quán)放開了，好多原來(lái)不是這個(gè)行業(yè)的人轉(zhuǎn)入這個(gè)行業(yè)，其中一部分中小進(jìn)口公司憑自己的資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、實(shí)力，很難到國(guó)外尋找到有質(zhì)量、信譽(yù)保證的大供牛商，于是就把進(jìn)牛質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)降低，搞短期行為，有的國(guó)內(nèi)中間商甚至跟海外供牛商串通搞假系譜。

　　政府角色錯(cuò)位難辭其咎

　　早在去年，奶牛進(jìn)口熱就引起中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)的警覺(jué)。農(nóng)業(yè)部原常務(wù)副部長(zhǎng)、現(xiàn)中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)劉成果分析認(rèn)為，最近兩年堪稱奶牛進(jìn)口量創(chuàng)紀(jì)錄的兩年，奶牛進(jìn)口熱的出現(xiàn)受市場(chǎng)行為和政府行為的雙重作用。一方面，頭兩年奶業(yè)市場(chǎng)利好，于是許多畜牧企業(yè)和牧民紛紛擴(kuò)大繁殖基數(shù)，大量引進(jìn)；另一方面，也有政府引導(dǎo)錯(cuò)位的一面，一些地方政府發(fā)展奶牛決策帶有盲目性，為了追求政績(jī)，紛紛給補(bǔ)貼、貸款貼息，來(lái)刺激農(nóng)牧民購(gòu)牛。一味包辦，宣傳過(guò)火，缺少風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和市場(chǎng)論證，使部分地方政府在奶牛“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”中好心起了反作用。

　　劉成果說(shuō)，由于中間商暗箱操作，謀取暴利，把新、奧兩國(guó)的牛價(jià)抬起來(lái)了，一頭進(jìn)價(jià)都在1.8萬(wàn)至2萬(wàn)元。引進(jìn)后只作生產(chǎn)用牛，一頭牛產(chǎn)6胎，產(chǎn)不出多少奶，效益很低，六七年后牛就又淘汰了，購(gòu)牛戶收回成本都很困難。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧研究所對(duì)內(nèi)蒙古、新疆、黑龍江等進(jìn)口奶牛七大省、自治區(qū)的調(diào)查顯示，在奶牛進(jìn)口初期，澳大利亞和新西蘭的18月齡以上帶犢青年牛的價(jià)格才2000多元，而目前到養(yǎng)殖戶手中的價(jià)格在2萬(wàn)元左右，13－17月齡未配種或懷孕前期牛到養(yǎng)殖戶手中的價(jià)格也在1.7萬(wàn)－1.9萬(wàn)元之間。

　　劣質(zhì)奶牛事件凸顯監(jiān)管軟肋

　　劣質(zhì)洋奶牛事件的發(fā)生并非偶然。它如冰山一角，從深層次暴露出當(dāng)前我國(guó)進(jìn)口奶牛熱浪狂潮中的普遍隱患和監(jiān)管軟肋，國(guó)家有關(guān)部門亟須及時(shí)防范，廣大奶農(nóng)也應(yīng)予以高度警惕。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧研究所的調(diào)查認(rèn)為，我國(guó)奶牛進(jìn)口實(shí)行省市初審、農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)、進(jìn)口公司代理、質(zhì)檢總局檢疫的程序，主要問(wèn)題是不同管理主體之間缺乏及時(shí)有效的信息溝通，尤其對(duì)奶牛進(jìn)口后跟蹤管理不足。因此，必須嚴(yán)格進(jìn)口資質(zhì)審核，將接受專家的質(zhì)量監(jiān)督作為審批條件之一；理順進(jìn)口中間環(huán)節(jié)，對(duì)進(jìn)口代理公司進(jìn)行必要的整頓清理，降低中介費(fèi)用，防止以次充好牟取厚利。

　　張喜武副司長(zhǎng)告訴記者，現(xiàn)在不少有外貿(mào)進(jìn)出口權(quán)的公司都可以從事種畜進(jìn)口，有民營(yíng)的，有股份制的。它們分別投資建了不少隔離場(chǎng)。按照動(dòng)物防疫法規(guī)定，臨時(shí)隔離場(chǎng)是不允許的。而最近幾年，國(guó)家質(zhì)檢總局批的臨時(shí)性隔離場(chǎng)比較多。在美國(guó)，涉及活畜和畜產(chǎn)品進(jìn)口的口岸是相當(dāng)有限的，其他口岸不能進(jìn)。而現(xiàn)在，國(guó)外奶牛卻可以通過(guò)我國(guó)很多港口登陸進(jìn)來(lái)，給監(jiān)管帶來(lái)很大困難。

　　農(nóng)業(yè)部畜牧司司長(zhǎng)沈鎮(zhèn)昭表示，我國(guó)將強(qiáng)化執(zhí)行多項(xiàng)措施，從三個(gè)方面依法規(guī)范和加強(qiáng)包括種奶牛在內(nèi)的種畜禽進(jìn)口管理。一是嚴(yán)格種奶牛進(jìn)口審批管理，要求申請(qǐng)單位必須提供種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；二是實(shí)行專家把關(guān)制度，委托國(guó)家畜禽品種審定委員會(huì)對(duì)引進(jìn)奶牛質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)審查；三是加強(qiáng)引進(jìn)奶牛的監(jiān)管，避免盲目低水平重復(fù)引進(jìn)，堅(jiān)決依法打擊利用進(jìn)口商品畜禽充當(dāng)種畜禽高價(jià)倒賣的行為；對(duì)進(jìn)口奶牛實(shí)行質(zhì)量跟蹤評(píng)價(jià)制度，并向社會(huì)公布評(píng)估報(bào)告。

　　鑒于引進(jìn)中普遍存在系譜混亂、缺位問(wèn)題，張喜武副司長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)：申請(qǐng)種奶牛進(jìn)口時(shí)，必須附有出口國(guó)奶牛協(xié)會(huì)出具的標(biāo)準(zhǔn)種牛系譜或純種荷斯坦奶牛檢驗(yàn)證明；在種奶牛到國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)隔離場(chǎng)前25天，憑進(jìn)口牛的全部系譜原件、奶牛登記號(hào)以及申請(qǐng)單位留存聯(lián)，換取農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物苗種進(jìn)出口審批表。對(duì)缺乏系譜和奶牛登記號(hào)的進(jìn)口種奶牛，將視為商品奶牛處理，國(guó)家將征收13％的關(guān)稅和17％的增值稅。

　　摘自：《市場(chǎng)報(bào)》（周清印　范春生　朱峰）

　　注：中央人民廣播電臺(tái)《新聞縱橫》節(jié)目在7月19、20、21日對(duì)此事進(jìn)行了連續(xù)報(bào)道。